 |
Σύμφωνα με το άρθρο 5(1)(α) του ιδρυτικού Νόμου, ο Επίτροπος Διοικήσεως έχει αρμοδιότητα να διερευνά παράπονα εναντίον οποιασδήποτε υπηρεσίας ή λειτουργού που ασκεί εκτελεστική ή διοικητική λειτουργία, ότι οποιαδήποτε ενέργειά τους, παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα ή ασκήθηκε κατά παράβαση των νόμων ή των κανόνων της χρηστής διοίκησης και της ορθής συμπεριφοράς προς τους διοικούμενους, εφόσον η ενέργεια αυτή επηρεάζει άμεσα και προσωπικά οποιοδήποτε πρόσωπο.
Η παρέμβαση του Επιτρόπου Διοικήσεως και η έναρξη της διαδικασίας διερεύνησης υποθέσεων, γίνεται με τρεις τρόπους:
· Με παράπονο που υποβάλλεται από πρόσωπο που έχει επηρεασθεί άμεσα και προσωπικά από τη διοικητική ενέργεια εναντίον της οποίας αυτό στρέφεται.
· Με εντολή του Υπουργικού Συμβουλίου για οποιοδήποτε θέμα που αφορά στη λειτουργία οποιασδήποτε υπηρεσίας, προκειμένου να διαπιστωθεί ότι λειτουργεί εύρυθμα ή σύμφωνα με τους νόμους του κράτους. (Το αντικείμενο της έρευνας στην περίπτωση αυτή καθορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και διέπεται από τους όρους εντολής του.)
· Με αυτεπάγγελτη απόφαση του Επιτρόπου, σύμφωνα με την τελευταία τροποποίηση του Νόμου 1/2000, για θέματα γενικότερου ενδιαφέροντος.
Υπηρεσίες που εμπίπτουν στον έλεγχο του Επιτρόπου Διοικήσεως:
· Δημόσια Υπηρεσία: Υπουργεία, Τμήματα και Υπηρεσίες που υπάγονται σε Υπουργεία, εκτός αν πρόκειται για θέματα γενικής κυβερνητικής πολιτικής
· Δημόσια Εκπαιδευτική Υπηρεσία
· Αστυνομία
· Εθνική Φρουρά
· Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, (π.χ.: Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου, Αρχή Τηλεπικοινωνιών Κύπρου, Αρχή Λιμένων Κύπρου, Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κύπρου)
· Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης: Δήμοι, Κοινοτικά Συμβούλια
Όργανα που δεν εμπίπτουν στον έλεγχο του Επιτρόπου Διοικήσεως
· Πρόεδρος της Δημοκρατίας
· Βουλή των Αντιπροσώπων
· Υπουργικό Συμβούλιο
· Ανώτατο Δικαστήριο και κάθε υπαγόμενο σ΄αυτό Δικαστήριο
· Γενικός Εισαγγελέας
· Γενικός Ελεγκτής
· Διοικητής Κεντρικής Τράπεζας
· Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας
Δεν εξετάζονται επίσης παράπονα που:
· Αφορούν ιδιωτικές διαφορές
· Αφορούν οποιαδήποτε ενέργεια που πιστοποιείται από αρμόδιο Υπουργό ότι αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Δημοκρατίας και οποιουδήποτε άλλου κράτους ή διεθνούς οργανισμού, ή την άμυνα, ή την ασφάλεια, ή την εξωτερική πολιτική της Δημοκρατίας.
· Αφορούν οποιαδήποτε ενέργεια αναφορικά με την οποία εκκρεμεί οποιαδήποτε διαδικασία ενώπιον οποιουδήποτε Δικαστηρίου ή εξέταση ιεραρχικής προσφυγής ενώπιον οποιασδήποτε διοικητικής αρχής.
· Αφορούν πειθαρχικά ή ποινικά αδικήματα.
· Αφορούν θέματα γενικής κυβερνητικής πολιτικής.
· Αφορούν δραστηριότητες Υπουργού, ως μέλους του Υπουργικού Συμβουλίου.
Το παράπονο πρέπει να στρέφεται κατά ενεργειών που λήφθηκαν κατά την άσκηση εκτελεστικής ή διοικητικής αρμοδιότητας.
Ο παραπονούμενος μπορεί να αποταθεί στον Επίτροπο Διοικήσεως μόνο μέσα σε χρονικό διάστημα 12 μηνών αφότου έλαβε γνώση των ενεργειών ή παραλείψεων για τις οποίες προσφεύγει στον Επίτροπο.
Αρχή Ίσης Μεταχείρισης και Αρχή Καταπολέμησης των Διακρίσεων για λόγους εθνοτικής ή φυλετικής καταγωγής
Πέρα από τις πιο πάνω αρμοδιότητες, ο Επίτροπος Διοικήσεως λειτουργεί από την 1η Μαϊου, 2004 και ως Αρχή Ίσης Μεταχείρισης και Αρχή Καταπολέμησης των Διακρίσεων για λόγους εθνοτικής ή φυλετικής καταγωγής. Η θέσπιση των Αρχών αυτών αποφασίστηκε στα πλαίσια συμμόρφωσης και εναρμόνισης με οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης (οδηγίες 2000/43/ΕΚ και 2000/78/ΕΚ). Για την άσκηση των πιο πάνω αρμοδιοτήτων έχουν θεσπιστεί δύο ειδικότερες νομοθεσίες ο περί Ίσης Μεταχείρισης (Φυλετική ή Εθνοτική Καταγωγή) Νόμος 59(Ι)/2004 και ο περί Ίσης Μεταχείρισης στην Απασχόληση και Εργασία Νόμος 58(Ι)/2004. Οι Νόμοι αυτοί τυγχάνουν εφαρμογής σε όλα τα πρόσωπα, στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα, περιλαμβανομένων δημοσίων φορέων και Αρχών Αυτοδιοίκησης αλλά και οργανισμών δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου.
Με βάση τους νόμους αυτούς εναποτίθενται στον Επίτροπο Διοικήσεως οι ακόλουθες αρμοδιότητες:
· Καταπολέμηση και εξάλειψη των φυλετικών διακρίσεων και έμμεσων φυλετικών διακρίσεων, των απαγορευμένων με νόμο διακρίσεων και εν γένει των διακρίσεων λόγω φυλής, κοινότητας, γλώσσας, χρώματος, θρησκείας, πολιτικών ή άλλων πεποιθήσεων και εθνικότητας ή εθνοτικής καταγωγής.
· Προαγωγή της ισότητας στην απόλαυση δικαιωμάτων και ελευθεριών που προστατεύονται από το Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας αλλά και από τις Διεθνείς Συμβάσεις που έχει προσυπογράψει η Κυπριακή Δημοκρατία.
· Προαγωγή της ισότητας ευκαιριών ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, κοινότητας, γλώσσας, χρώματος, θρησκείας, πολιτικών ή άλλων πεποιθήσεων, ειδικών αναγκών, ηλικίας και γενετήσιου προσανατολισμού.
Ο περί Ίσης Μεταχείρισης (Φυλετική ή Εθνοτική Καταγωγή) Νόμος τυγχάνει εφαρμογής όσον αφορά :
· Την κοινωνική προστασία, την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, τις κοινωνικές παροχές.
· Την εκπαίδευση.
· Την πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες που είναι διαθέσιμα στο κοινό. Σ΄ότι αφορά αυτούς τους τομείς ο νόμος απαγορεύει οποιαδήποτε διάκριση σε βάρος προσώπου, λόγω φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, είτε πρόκειται για άμεση ή για έμμεση διάκριση ή για παρενόχληση.
Ο περί Ίσης Μεταχείρισης στην Απασχόληση και στην Εργασία Νόμος, αποσκοπεί στη θέσπιση πλαισίου για την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φυλετικής, ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, ηλικίας ή σεξουαλικού προσανατολισμού στον τομέα της απασχόλησης και της εργασίας, προκειμένου να υλοποιηθεί η Αρχή της ίσης μεταχείρισης και αφορά-
· Τους όρους πρόσβασης στην απασχόληση, την αυτοαπασχόληση και την εργασία, περιλαμβανομένων των κριτηρίων επιλογής, των όρων πρόσληψης ανεξαρτήτως από τον κύκλο δραστηριοτήτων σε όλα τα επίπεδα της επαγγελματικής ιεράρχησης, συμπεριλαμβανομένων και των προαγωγών.
· Tην πρόσβαση σε όλα τα είδη και επίπεδα επαγγελματικού προσανατολισμού, επαγγελματικής κατάρτισης, επιμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένης και της απόκτησης πρακτικής επαγγελματικής πείρας.
· Τις εργασιακές συνθήκες και τις συνθήκες απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων απολύσεων και των αμοιβών.
· Tην ιδιότητα του μέλους και τη συμμετοχή σε οργανώσεις εργαζομένων και εργοδοτών ή σε οποιαδήποτε οργάνωση, τα μέλη της οποίας ασκούν ένα συγκεκριμένο επάγγελμα, συμπεριλαμβανομένων και των πλεονεκτημάτων που χορηγούνται από τις οργανώσεις.
|
|